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推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合
◎ 劉湘旭
深化黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。構(gòu)建推動二者深度有機(jī)融合的長效機(jī)制，是國有企業(yè)和事業(yè)單位黨組織要思考的重大課題。以住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心為例，住房服務(wù)工作職能聚焦“建、管、服”，核心業(yè)務(wù)包括住房保障、項目服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、設(shè)施管理、民生響應(yīng)等，與民生福祉和城市發(fā)展息息相關(guān)，其黨建工作與業(yè)務(wù)工作并非相互獨(dú)立的“兩條線”，而是需要統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)的有機(jī)整體。如何將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動住房服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、破解難題、提升效能的實(shí)際成效，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作的各項舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)？這是需要住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心持續(xù)探索和推進(jìn)的問題。 一、黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的內(nèi)在邏輯 一是政治引領(lǐng)與業(yè)務(wù)方向的統(tǒng)一性。推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求。業(yè)務(wù)工作的成效也是檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展的動力優(yōu)勢，才能確保業(yè)務(wù)工作保持正確航向、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是組織優(yōu)勢與業(yè)務(wù)效能的協(xié)同性。以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)工作凝聚合力。同時，業(yè)務(wù)工作也為黨建工作提供了豐富載體，比如業(yè)務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，往往也是黨的組織工作的重要發(fā)力點(diǎn)。三是價值追求與業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性。黨建工作通過強(qiáng)化宗旨教育、職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)工作者將個人價值、業(yè)務(wù)目標(biāo)與國家發(fā)展事業(yè)緊密結(jié)合。 二、住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn) 住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合面臨的挑戰(zhàn)之一，在于兩者的“脫節(jié)”或“兩張皮”，難以形成相互促進(jìn)的合力。 一是融合意識薄弱，定位存在偏差。比如，一些工作人員對黨建引領(lǐng)的認(rèn)知模糊，認(rèn)為黨建是“務(wù)虛”的工作，業(yè)務(wù)是“務(wù)實(shí)”的任務(wù)，將兩者割裂看待。二是協(xié)同體系缺失，責(zé)任邊界模糊。黨建工作的部門與業(yè)務(wù)工作的部門缺乏常態(tài)化溝通，黨建考核多側(cè)重學(xué)習(xí)次數(shù)、活動規(guī)模等量化指標(biāo)，與業(yè)務(wù)成效關(guān)聯(lián)度低。三是黨建工作載體形式單一，貼合業(yè)務(wù)不足，黨建資源未能有效轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)動能。如，黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)的設(shè)置未與“解決群眾住房難題”等核心業(yè)務(wù)綁定，黨員的先鋒模范作用影響力不夠。 三、住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的典型模式 一是“支部+窗口”模式。該模式依托政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立“黨員示范崗”，打造“全科服務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。二是“專班攻堅”模式。該模式圍繞保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、保交樓等重點(diǎn)任務(wù)成立工作專班，由黨員骨干領(lǐng)銜，凝聚黨員力量推進(jìn)重點(diǎn)工作攻堅，以“書記項目”為牽引，探索破題新路徑。三是“紅色物業(yè)”模式。該模式以物業(yè)黨建為引領(lǐng)，推動小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動，通過建立三方互評機(jī)制，將物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理緊密結(jié)合，提升小區(qū)治理水平和居民滿意度。 四、深化黨建工作與住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的有效路徑 在推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐中，“融”是核心要義，需從意識、載體、能力、考評四個維度系統(tǒng)發(fā)力，確保融合走深走實(shí)、見行見效。 （一）強(qiáng)化“融”的意識：筑牢思想根基 一是以理論學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想認(rèn)識。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、主題黨日活動等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識“黨建與業(yè)務(wù)融合”的必要性。二是以黨性教育強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞住房服務(wù)領(lǐng)域的核心職能，開展“立足崗位講黨性、服務(wù)民生當(dāng)先鋒”系列主題活動。通過組織黨員干部參觀紅色教育基地、觀看先進(jìn)典型事跡紀(jì)錄片、邀請住房服務(wù)領(lǐng)域的老黨員講“初心故事”等方式，引導(dǎo)黨員干部將黨性修養(yǎng)與業(yè)務(wù)職責(zé)相結(jié)合。 （二）搭建“融”的載體：創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺 一是以“黨建+項目”破解業(yè)務(wù)難點(diǎn)。針對住房服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)項目，成立“黨員攻堅突擊隊”，以黨建凝聚力破解業(yè)務(wù)難題。二是以“黨建+窗口”提升服務(wù)效能。在政務(wù)服務(wù)大廳的住房服務(wù)窗口創(chuàng)建“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，通過“亮黨員身份、亮服務(wù)承諾、亮工作標(biāo)準(zhǔn)”，更好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是以“黨建+志愿”延伸服務(wù)觸角。依托住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心“住房為民”志愿服務(wù)隊，組織黨員干部深入社區(qū)、樓盤、老舊小區(qū)開展專業(yè)志愿服務(wù)。 （三）提升“融”的能力：鍛造過硬隊伍 一是要提升住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心黨員干部業(yè)務(wù)融合能力，通過輪崗交流、專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，讓黨務(wù)干部更懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部更懂黨務(wù)。二是要培養(yǎng)“統(tǒng)籌融合”的本領(lǐng)，即能找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作在目標(biāo)上同向、在過程中同步、在成效上同顯。 （四）完善“融”的制度：樹立鮮明導(dǎo)向 一是建立“黨建+業(yè)務(wù)”目標(biāo)管理機(jī)制。在年度工作目標(biāo)設(shè)定中，將黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同部署、同分解。例如，在制訂年度工作計劃時，明確“黨建目標(biāo)”包括“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率”“黨員先鋒崗創(chuàng)建數(shù)量”“群眾滿意度提升指標(biāo)”等，“業(yè)務(wù)目標(biāo)”包括“保障性住房開工套數(shù)”“老舊小區(qū)改造覆蓋戶數(shù)”等。二是建立“雙向考核”評價機(jī)制。將黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核“合并權(quán)重、同步實(shí)施”，避免“黨建考核只看材料、業(yè)務(wù)考核只看數(shù)據(jù)”的片面性。在年度考核中，設(shè)置“黨建與業(yè)務(wù)融合成效”專項指標(biāo)。 總之，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動各項民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。住房服務(wù)事業(yè)要始終堅持以黨建為引領(lǐng)，深刻把握黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的內(nèi)在邏輯，破除思想障礙、健全制度機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)踐載體，以高質(zhì)量黨建推動住房服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保障民生、服務(wù)城市發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（作者單位：天津市濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心）
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