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“刷臉”時代別讓盲人“卡”在驗證關
編者按 近日，江蘇揚州一位八旬盲人管先生，在辦理手機卡時遭遇了意想不到的困難。據(jù)報道，這位自幼眼部殘疾的老人，在某運營商營業(yè)廳辦卡時，因無法“睜眼”完成刷臉驗證，無奈之下，只能以親屬的名義開通手機卡。 值得關注的是，隨著人臉識別技術被廣泛應用，特殊群體反映的人臉識別問題已經(jīng)多次引發(fā)熱議。目前我國正加速完善技術應用倫理規(guī)范，即將實施的《人臉識別技術應用安全管理辦法》已將殘疾人、老年人等群體權益納入技術應用安全規(guī)范。本期話題從法律、制度、技術、服務、倫理五個篇章展開探討，希望通過多維度的討論，為特殊群體跨越數(shù)字鴻溝、共享科技發(fā)展成果，尋找切實可行的破局之道。 制度篇 莫讓特殊群體在“規(guī)定”前碰壁 ◎ 殷建光 揚州八旬盲人管先生辦卡遇阻事件中，涉事營業(yè)廳的要求雖依據(jù)相關規(guī)定，但規(guī)定是死的，人是活的。面對特殊群體，怎能讓他們在“規(guī)定”前碰壁呢？這樣的“碰壁”，既彰顯了“規(guī)定”的冷漠、營業(yè)廳的無情，更是對盲人的歧視，降低了群眾的幸福指數(shù)。 社會飛速發(fā)展，技術不斷革新，然而技術革新與應用不應與人文關懷相悖，技術的剛性需要制度的柔性來保駕護航，各種制度規(guī)定應與時俱進，這既是必然趨勢，也是社會文明進步的體現(xiàn)。就如這個“睜眼”刷臉驗證，僅有技術剛性，卻無制度柔性；只有技術應用，缺失人文關懷。營業(yè)廳的“規(guī)定”機械死板，不僅讓管先生心寒，也存在歧視盲人之嫌。最終，管先生只能讓女婿趕到營業(yè)廳，以女婿名義辦理手機卡供自己使用。但這種“借名”行為，無疑為后續(xù)的監(jiān)管和使用埋下諸多隱患。 實際上，此類死板的制度、機械的規(guī)定只考慮一般情況，忽視了特殊群體，是“一刀切”式管理惰性在作怪。而管理的精髓，恰恰在于通過對特殊群體的關懷，彰顯制度溫情與人道主義關懷。管理，貴在科學管、藝術理，人文關懷應貫穿始終。我們建立制度、制定規(guī)則時，必須具備一定彈性。這種彈性并非縱容違規(guī)，而是包容特殊群體，讓他們能感受到制度與規(guī)定的溫暖呵護。 崇尚技術、應用技術無可厚非，但在具體工作實踐中，我們不能唯技術至上。再先進的技術，都是為人服務，特殊群體絕不能被忽視。因此，我們強烈呼吁將“無障礙設計”納入技術開發(fā)的強制性標準，并作為一項基本制度融入技術開發(fā)與應用中，讓新技術、新應用能為所有群體帶來便利。 隨著社會不斷前行、技術持續(xù)進步，管理柔性與技術剛性的矛盾仍會出現(xiàn)。破解技術剛性帶來的困境，化解技術應用與人文關懷的矛盾，我們永遠在路上。而正是在這不斷破解與化解的過程中，社會文明水平得以持續(xù)提升。 法律篇 法律明文為何落地難？ ◎ 王志高 法律明明規(guī)定公共服務應當便利殘疾人，可到了現(xiàn)實里，這些條文卻像被施了隱身術，企業(yè)看不見，監(jiān)管摸不著。問題出在哪兒？表面看是企業(yè)服務僵化，深層次卻是政策執(zhí)行和監(jiān)管的漏洞在作祟。 法律從來不是擺設?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》明文規(guī)定要為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境?？梢坏綀?zhí)行環(huán)節(jié)，企業(yè)要么裝糊涂，要么搬出“技術限制”“安全要求”當擋箭牌。運營商要求盲人“睜眼”刷臉，和讓啞巴唱歌有什么區(qū)別？說到底，不是技術做不到，而是企業(yè)懶得做。這種“一刀切”的懶政思維，本質上是對法律的選擇性失明。 此次運營商被曝光后，除了不痛不癢的致歉，可曾聽說有負責人被問責？有績效考核被扣分？現(xiàn)行監(jiān)管模式重標準輕落實，目前的約束機制就像沒牙的老虎，企業(yè)即便違規(guī)，大不了被“責令整改”，既不會傷筋動骨，也不會影響考核。 要讓法律真正長出牙齒，必須給監(jiān)管裝上“鋼箍”。首先得建立分級監(jiān)管機制，像電信、金融這類涉及基本民生的行業(yè)，必須配備無障礙服務專員，并納入年檢硬指標；中小商戶可以柔性引導，但至少要保證有人工替代方案。其次得明確企業(yè)責任，凡是使用人臉識別等技術的，必須同步提供替代渠道，并在顯著位置公示。拒不履行的，該罰款罰款，該曝光曝光，別總拿“技術原因”當免罪金牌。最后不妨學學食品安全監(jiān)管，給達標企業(yè)發(fā)“無障礙認證”，讓市場來檢驗企業(yè)的服務誠意。當無障礙服務變成企業(yè)的信用資產(chǎn)，誰還敢敷衍了事？ 法律的溫度藏在細節(jié)里。一個文明的社會，不該讓盲人證明自己能“睜眼”，不該讓殘疾人總在“適應”規(guī)則。政策制定時多問一句“特殊群體怎么辦”，企業(yè)執(zhí)行時多想一步“還有沒有更優(yōu)解”，監(jiān)管問責時較真一次“到底誰該負責”，那些寫在紙上的權利才不會總在現(xiàn)實里碰壁。說到底，讓法律落地不是技術問題，而是愿不愿意把人的尊嚴放在第一位的態(tài)度問題。當每個環(huán)節(jié)都較真起來，管先生的遭遇才不會成為下一個新聞頭條。 服務篇 完善特殊群體服務機制 ◎ 王志順 讓盲人“睜眼刷臉”的案例暴露出當前公共服務體系對特殊群體需求的系統(tǒng)性忽視。表面看，這是一次技術適配性的失敗；深層剖析，則是服務設計中人文關懷的缺失。技術本應是普惠工具，卻在機械執(zhí)行中淪為“數(shù)字鴻溝”的推手。當“刷臉認證”成為公共服務標配時，全國超千萬視障者、數(shù)百萬面部傷殘者必然被迫與時代列車脫軌。 技術發(fā)展的單極化傾向正制造新的社會不平等。當前公共服務過度依賴生物識別技術，將人臉驗證作為唯一通行證，本質上是對特殊群體的制度性排斥。問題癥結不在于技術本身，而在于設計之初是否預留了替代通道——就像博物館為視障者設置可觸摸復制文物、全自動導覽車那樣，特殊群體不能被服務體系遺忘，公共服務本身就需要構建多模態(tài)驗證體系。 解決特殊群體辦卡難等問題，需要構建“技術兜底+人工托舉”的雙軌機制。技術層面應開發(fā)多模態(tài)驗證系統(tǒng)，允許通過聲紋、指紋等多途徑完成身份核驗，并建立技術驗證失敗時自動觸發(fā)人工服務的應急機制。制度層面需落實《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》要求，強制公共服務保留非數(shù)字化替代選項，例如在政務或公共服務APP界面設置無障礙服務實體按鈕，規(guī)定人工服務響應時長不超過30分鐘。 服務體系的終極考驗在于能否實現(xiàn)精準適配。特殊群體需求具有顯著差異性：視障者依賴語音交互系統(tǒng)，上肢殘障者需手勢識別技術，老年群體更適合簡化版操作界面。我們可以構建雙向賦能的閉環(huán)模式，通過社區(qū)培訓提升特殊群體的數(shù)字技能，同時建立需求反饋機制優(yōu)化技術設計。 此外，技術倫理的實踐還需要剛性制度約束。當前部分公共服務APP強制人臉識別、醫(yī)院推行全員自助掛號等做法，本質上是對技術教條的妥協(xié)。但其實，數(shù)據(jù)共享平臺的完善與統(tǒng)計數(shù)字化轉型的推進，為構建特殊群體服務數(shù)據(jù)庫提供了技術基礎。國家衛(wèi)生健康委嚴查公共衛(wèi)生服務造假現(xiàn)象的整治經(jīng)驗表明，只有建立全國統(tǒng)一的服務評價體系，將無障礙改造納入機構考核指標，才能倒逼服務供給方主動適配特殊群體需求。 從《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》的施行到《人臉識別技術應用安全管理辦法》的即將實施，制度性突破正在編織特殊群體的保障網(wǎng)絡，唯有堅持“技術守底線、人工保溫度”的原則，讓智能系統(tǒng)與人文關懷協(xié)同共振，數(shù)字時代的曙光才能真正普照每個角落。 技術篇 技術進步別忘了“攙扶”特殊群體 ◎ 許兵 上述新聞折射出公共服務數(shù)字化轉型中刺眼的盲區(qū)——“高科技”語境下，忘了給特殊群體開一扇“低門檻”窗戶。 首先，要取消數(shù)字服務對特殊群體設置的“隱形門檻”。設計者用“標準化”裁剪真實世界的多樣性，將老年人、殘障人士等特殊群體推向“數(shù)字棄民”的邊緣。筆者認為，數(shù)字系統(tǒng)適配應當多元包容，至少要滿足多數(shù)的特殊需要，比如自助機配備盲文按鍵和一鍵呼叫按鈕，線下窗口保留手語專員等。這些改動沒有顛覆性技術，卻讓系統(tǒng)學會了“彎腰”——就像在政務服務中心大樓樓梯旁加裝斜坡，方便殘疾人，成本不高，善意無價，這才是文明社會。 其次，要讓“無障礙認證”成為公共服務采購的“及格線”。破解困局需從源頭動刀。建議將“無障礙認證”納入政府采購剛性標準，就像食品包裝必須標注成分表、電器必須通過3C認證。一是要建立“數(shù)字適老化”清單：要求供應商提供語音導航、大字版界面、容錯機制等基礎功能，未達標者一票否決；二是要設立“殘障體驗官”制度：在系統(tǒng)測試階段邀請?zhí)厥馊后w參與，用真實使用場景替代實驗室數(shù)據(jù)；三是推行“技術普惠補貼”：對開發(fā)無障礙功能的企業(yè)給予稅收減免，讓善意設計獲得市場回報。 當我們談論數(shù)字化轉型，不應只是計算效率提升的百分比，而要彰顯人文關懷的溫度。管先生最終辦成了手機卡，但那張以他人名義注冊的SIM卡，始終是扎在社會文明上的一根刺。真正的技術普惠，不能忘了“攙扶”特殊群體。 科技從來不是冰冷的代碼堆砌，它的終極使命是延伸人類的手足，而不是制造新的鴻溝。期待有一天，所有公共服務系統(tǒng)都能通過“無障礙認證”，讓每個群體都能在數(shù)字時代挺直腰桿——評價社會文明程度的標尺，就在于特殊群體是否被溫柔以待。 倫理篇 誰在制造“被迫借名”的風險？ ◎ 劉劍飛 強制刷臉是當前十分流行的一種技術手段，其目的一方面是方便快捷，消費者通過刷臉可以在最短的時間內完成身份認證，另一方面是有助于安全保護，人臉數(shù)據(jù)具有唯一性和不可更改性，刷臉可以最大限度地保護消費者的資產(chǎn)安全。可是這種形式也存在著一些風險，比如數(shù)據(jù)濫用，人臉數(shù)據(jù)可能被企業(yè)或機構用于消費行為預測等商業(yè)分析，甚至可能被用于換臉詐騙、偽造身份等犯罪。更重要的是，對于面部燒傷、盲人等特殊群體，刷臉技術不僅是橫亙在他們面前的技術障礙，更是一種技術歧視，嚴重傷害著特殊群體的尊嚴。這種“一刀切”的做法，忽視了個體差異。因此，刷臉認證必須建立在數(shù)據(jù)安全和社會公平的基礎上，這就牽扯出一個技術倫理的話題。 技術應用需以維護人類尊嚴為底線，技術普惠性要求設計時納入邊緣群體視角，避免“數(shù)字鴻溝”擴大。這就需要將倫理原則融入技術開發(fā)全流程。一方面，完善法規(guī)，從法律層面明確“人臉識別”的禁止性條款，細化數(shù)據(jù)最小化原則。另一方面，加強技術風險評估和倫理審查，建立動態(tài)評估機制，對高風險技術采取“預防性暫?！贝胧?，劃定“不可逾越的紅線”，確保人臉識別在正確的軌道上運行。此外，還應充分考慮特殊群體需求，設計多元認證方式，如指紋、聲紋等選項，或者保留人工審核、紙質認證等傳統(tǒng)方式，保障特殊群體權益。 技術進步不應以犧牲個體權益為代價，而是需要在創(chuàng)新與倫理間找到平衡點?！氨黄冉杳笔菍Σ町惢枨蠛蛡€體尊嚴的忽視，是技術倫理失守下的鬧劇，需要通過法治和監(jiān)管雙重約束來糾偏。
盲人辦卡因“刷臉”認證受阻 王懷申 作
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